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為幫助台灣基層民眾與青年赴大陸創業，大陸國台辦昨宣布，明年一月一日起，擴大台灣居民在大陸設立個體工商戶的範圍，經營範圍增至廿六個省市自治區，行業領域原僅兩項增加至廿四項，並取消從業十人與營業面積五百平方公尺的限制。

個體戶是指以個人財產或家庭財產作為經營資本 ，依法經核准登記、並在法定範圍內，從事非農業工商經營活動的個體經營者。

國台辦發言人馬曉光昨天在例行記者會上表示與過去相比，這次公布的政策主要有三個特點：一是開放領域，從原本的零售業和餐飲業兩項，擴大至廣告、包裝服務、服裝及家庭用品批發、文具用品批發等共計廿四項。

第二是開放地域，在原有九個省市基礎上，再新增加十七個省、自治區、直轄市，共達到廿六個；開放第三是經營條件，取消原本對從業人員不超過十人，以及營業面積不超過五百平方公尺的限制。

馬曉光指出，此新政策將在二○一六年一月一日起實施；相信此新政策措施，將為台灣基層民眾，特別是台灣青年朋友提供更多創業機遇和發展空間。截至今年十一月底，台灣居民在大陸已設立三千五百多個個體工商戶。這些個體工商戶總體經營狀況良好，許多已發展壯大。

在開放地域上，除內蒙古、新疆、甘肅、西藏與青海外，其餘省市自治區全數開放；在行業領域上，此廿四類共涉及大陸國民經濟行業分類的十二項大類、卅二項中類、一百項小類，且主要集中在第三產業與新興服務業。

至於相關配套措施，大陸工商總局將會公布配套的具體登記管理工作規定。大陸財經學者強調，大陸將秉持地位平等、共同發展、公平競爭、互利合作、平等監管與平等保障等原則，保護台灣個體戶權益。

學者強調，從所開放的服務業領域看，「想像空間有多大，創業平台就有多大」，個體工商戶是商業起步的初級平台，且外國無法享有，台灣民眾可以優質服務理念，進而做大做強、甚至走出亞洲。

個體戶招台青 台商樂觀看待

大陸擴大開放台灣居民在大陸設立個體工商戶的範圍。圖為日前江蘇無錫第一個取得個體工商戶的台灣人陳金卿。 （新華社）

大陸擴大台灣民眾設立個體戶重點 圖／聯合報提供

分享大陸擴大開放台灣居民在陸申請設立個體工商戶，多數台商樂觀看待，大陸全面推動創客創業，開放後，可增加台灣青年就業機會，有利台商二代創業發展。

廣州台協常務副會長萬賢能指出，早年就算有台胞證也無法登記成為個體戶；此次開放廿四個項目，資本規模小也能進入市場，對新一代的年輕人來說是個機會。

他指出，開放後有利台灣年輕人到大陸工作；此外，不少台商面臨二代接班問題，多數子女更傾向自行創業，明年開放更多個體戶投資領域，也有利台商二代創業發展。

萬賢能表示，大陸整體經濟改變，人口紅利優勢不再，大規模的工廠已經很難存活下來，現在個體戶的形態更能符合大陸市場發展。

「個體工商戶」是從事工商業經營的自然人或家庭。自然人或以個人為單位，或以家庭為單位從事工商業經營，均為個體工商戶。

廣東中山簡良包裝有限公司總經理何立剛表示，大陸的商業個體戶相當於是台灣的「柑仔店」（雜貨鋪）類型，如台灣的美甲服務、零售業者；未來當規模成長到一定程度，可以選擇設立公司。

個體戶鬆綁 陸學者：台灣帶來正能量

針對大陸放寬台灣居民個體工商戶經營限制，大陸財經學者認為，個體戶的稅法較彈性且運營方式靈活，對首度創業者有利，且這次開放以服務業為主，台灣可為大陸帶來正能量。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海指出，放寬的經營領域多屬服務業，只要有創新力，空間有多大、創業平台就有多大。

新聞分析／兩岸經濟競合 從大企業到個體戶…

紫光併購台封測廠、台積電赴陸投資，加上擴大開放台灣居民個體工商戶經營門檻，兩岸經濟競合態勢從大企業到擴大個體戶。大陸擴大台灣人到大陸設個體戶的範圍，一方面意圖以低門檻吸引台灣青年人到對岸創業，一方面也著眼在扮演促進內部服務業更上層樓的「催化劑」。

大陸調整自身經濟體質的作法，可概分國際與內部兩環境。人民幣日前成為國際貨幣基金的一籃子貨幣，透過成立上海、福建等中國自由貿易試驗區，目的是讓中國企業先行與西方法治化運作模式接軌。

此為援引「外卡」，來逼迫中國企業轉型。在內部經濟調整上，國務院總理李克強提簡政放權，過去兩年逐步推行商業法令、規章、制度流程等改革，除刺激經濟活力外，重要的是讓中國經商環境更市場化、法治化、全球化、透明化。

中共大動筋骨全面改造自身體質的原因，一是如果不改、難以永續發展，二是美國、日本、英國與歐盟等已開發經濟體已結成聯盟，意圖借高門檻排除中國，跨太平洋夥伴協定即是一例，此為「亞太版的經濟北約」。

在此大改革、大調整的脈絡下，紫光集團欲併購台灣封測廠，實為北京國家經濟戰略安全下的全球企業併購行為，就像早些年想併購澳洲鐵礦場、美國石油企業一樣，遇到反彈，既不意外、也不特殊。

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